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我們離“同工同酬”還有多遠
2008年1月17日,已點擊:18413次  來源:《工人日報》   [打印本頁] [收藏本頁] [關閉窗口]
■雖然同工不同酬現象的形成原因復雜,但有一點可以肯定的是,“用工雙軌制”一直在作怪

  ■將員工分成三六九等,這種“按身份分配”違背按勞取酬原則,構成對一部分勞動者的歧視

  ■眼下“臨時工”仍未從歷史舞臺上退出,是因為“正式工”還在臺上

  ■要實現同工同酬,必須從體制上消除員工的身份差別

  同在一個單位,干同樣的活兒,收入卻成倍的相差,只因有的是正式工,有的是臨時工。

  有報道說,勞動和社會保障部調研了43家大型國有企業,發現所有企業都或多或少存在“同工不同酬”現象,山西一家國有企業,正式工和臨時工的實際收入差距甚至高達幾倍。

  同工不同酬現象的形成,原因復雜,既有現行法律法規不具體、操作性不強的問題,也有用人單位為降低成本故意侵犯部分勞動者權益的問題,但更有用工雙軌制在作怪的問題。

  將員工分為正式工和臨時工,此為“用工雙軌制”。其實質是“半計劃、半市場”,在計劃經濟向市場經濟轉型過程中,用工雙軌制與產品“價格雙軌制”一樣,出現和存在都有一定的必然性。問題在于,在市場經濟已基本確立、雙軌制紛紛淡出歷史視野的今天,“同工不同酬”的用工雙軌制不僅明顯滯后于時代發展,而且違反了《勞動法》“工資分配應當遵循按勞分配原則,實行同工同酬”的規定。

  同工不同酬,人為將員工分成三六九等,這種“按身份分配”違背按勞取酬原則,構成對一部分勞動者的歧視,侵犯了他們獲取勞動報酬的權益,損傷了他們的工作積極性。

  以上這些道理,用人單位并非不明白,他們之所以置國家法律于不顧,一方面是受經濟利益驅使,可以大大減少薪酬開支,降低用工成本;另一方面,則在于掌控社會資源的既得利益者不愿放棄既得利益,不肯讓體制外的人分享體制內的好處,用工雙軌制成了維護一部分人既得利益、剝奪另一部分人正當利益的工具。

  從道理上講,隨著市場經濟基本確立和“鐵飯碗”被打破,一般單位的員工不該再有臨時工和正式工之分,“臨時工”和“正式工”這兩個稱謂早應退出歷史舞臺。有“正式工”才有“臨時工”,沒有“正式工”便沒有“臨時工”,二者互為依托、相輔相成,因而從邏輯上講,眼下“臨時工”仍未從歷史舞臺上退出,是因為“正式工”還在臺上。

  在打破“鐵飯碗”方面,目前一些事業單位及國有大中型企業仍留有許多死角,而且我們發現,越是效益好的國有企業和事業單位,其用工制度改革越是滯后,事實上手捧“鐵飯碗”的人越多,招用的臨時工也越多,同工不同酬現象越是嚴重。

  從這個角度看,同工不同酬現象大量存在,除了法律層次的問題外,根本原因在于用工體制轉軌不到位。因此,要從體制上消除員工的身份差別。

  改革的實質就是利益重新分配,難免會觸及一部分人的利益,要讓一些人放棄不合理的既得利益確實很難,但改革就得痛下決心,因為少數人的既得利益不破,按勞分配、“同工同酬”就遙不可期,社會公平與和諧就無以彰顯。
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